5月9日,,國務(wù)院召開全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議,。中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強發(fā)表重要講話,。
中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理張高麗主持會議,。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|,、汪洋、馬凱,,國務(wù)委員楊晶,、常萬全、郭聲琨,、王勇出席會議,。
李克強說,深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)行政管理體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容,。黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視有關(guān)工作,提出明確要求,。本屆政府緊緊扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個“牛鼻子”,,簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)三管齊下,,中央和地方上下聯(lián)動,取得明顯成效,。國務(wù)院部門取消下放行政審批事項三分之一以上,,提前超額完成承諾的目標(biāo)任務(wù)。工商登記前置審批精簡85%,。資質(zhì)資格認(rèn)定事項壓減44%,。多數(shù)省份行政審批事項減少50%-70%。同時創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管,,針對群眾期盼優(yōu)化公共服務(wù),。這些既為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”,、為市場“騰了位”,,也為廉政“強了身”,極大激發(fā)了市場活力,。
李克強指出,,近幾年面對經(jīng)濟下行壓力和傳統(tǒng)動能減弱,我們沒有搞“強刺激”,,而是把推進(jìn)“放管服”作為宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性工具,,著力推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分調(diào)動市場主體積極性,。有了“放管服”營造公平便利的市場環(huán)境,,才推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起,有力支撐了經(jīng)濟運行在合理區(qū)間和比較充分的就業(yè),,才有新經(jīng)濟,、新動能加快發(fā)展,也帶動傳統(tǒng)動能改造提升,。但我們也清醒地看到,,政府仍然管了很多不該管的事情,存在放權(quán)不到位,、監(jiān)管缺失疏漏等問題,公共服務(wù)還有不少薄弱環(huán)節(jié),,轉(zhuǎn)變職能,、提高效能有很大空間。必須在更大范圍,、更深層次推進(jìn)“放管服”改革,,降低制度性交易成本,并與“雙創(chuàng)”和發(fā)展新經(jīng)濟緊密結(jié)合,、互促共進(jìn),,形成經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)內(nèi)生動力。改革成效要看改革后企業(yè)申請開辦時間壓縮多少,、項目審批提速多少,、群眾辦事方便多少,而且要有明確的量化指標(biāo),,不能用模糊不清的概念,。
李克強說,要推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展,。下決心繼續(xù)減少審批,,相同相近、關(guān)聯(lián)事項要一并取消或下放,,并確?;鶎咏拥米」艿煤谩I钊胪七M(jìn)商事制度改革和“證照分離”改革試點,,繼續(xù)削減前置審批和不必要證照,。大幅減少和規(guī)范涉企收費及審批評估事項。推廣地方實施綜合審批的經(jīng)驗,。擴大高校和科研院所辦學(xué)科研自主權(quán),。推進(jìn)政務(wù)公開,打通“信息孤島”,,使群眾和企業(yè)了解,、監(jiān)督、評價“放管服”情況。加快制定公開國務(wù)院部門權(quán)力清單,、責(zé)任清單,,及時發(fā)布突發(fā)敏感事件處置信息,回應(yīng)社會關(guān)切,。
李克強指出,,要推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革。實施公正監(jiān)管,,全面推開和細(xì)化“雙隨機,、一公開”模式,建立企業(yè)信用聯(lián)合激勵與懲戒機制,。完善綜合監(jiān)管,,推進(jìn)市縣兩級綜合行政執(zhí)法改革,減少多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查,,消除監(jiān)管盲點,。探索審慎監(jiān)管,對新業(yè)態(tài),、新模式等新生事物,,既支持創(chuàng)新發(fā)展,激發(fā)活力,,又合理有效監(jiān)管,,防范風(fēng)險。促進(jìn)各類市場主體公平競爭,。
李克強說,,要優(yōu)化政府服務(wù)。提高服務(wù)“雙創(chuàng)”的效率,,為企業(yè)開辦和成長提供“一條龍”服務(wù),,促進(jìn)新注冊企業(yè)增長勢頭不減、活躍度提升,。提高公共服務(wù)供給效率,,推廣政府和社會資本合作模式,多渠道提升公共服務(wù)共建能力和共享水平,。提高政務(wù)服務(wù)效率,,依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,讓企業(yè)和群眾辦事更方便,、更快捷,。優(yōu)化服務(wù)還要保住基本民生,切實兜牢底線,。
李克強說,,深化“放管服”改革是一場牽一發(fā)動全身的深刻變革,。各級政府要樹立大局意識,相忍為國,、讓利于民,,計利當(dāng)計天下利,以政府減權(quán)限權(quán)換來市場活力和社會創(chuàng)造力的發(fā)揮,。要以壯士斷腕的決心和工匠精神,,抓好“放管服”改革實施,嚴(yán)格責(zé)任落實,,用實實在在的成果推動國家發(fā)展,、增進(jìn)人民福祉。
中央編辦,、國家發(fā)展改革委,、工商總局和上海市、寧夏回族自治區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人在會上發(fā)言,。