摘要: 質(zhì)量是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要控制目標(biāo)。港珠澳大橋作為矚目的“超級工程”，其質(zhì)量管理尤為受社會各界關(guān)注。工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，本文就港珠澳大橋的項(xiàng)目特點(diǎn)，闡述了項(xiàng)目質(zhì)量策劃、質(zhì)量目標(biāo),、項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的構(gòu)成、要素與特點(diǎn),。并就項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對大型工程項(xiàng)目如何建立,、實(shí)施全面的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:港珠澳;質(zhì)量管理;質(zhì)量管理體系

港珠澳大橋作為國內(nèi)外高度關(guān)注的大型基建工程,， 各方對項(xiàng)目的質(zhì)量提出了很高的要求,。項(xiàng)目策劃階段，港珠澳大橋管理局作為業(yè)主單位就已經(jīng)確定了“建設(shè)世界級跨海通道”的目標(biāo),，并且融合國際通行的ISO9000質(zhì)量管理理念與工程項(xiàng)目管理特點(diǎn),，創(chuàng)新性建立了可行、可控的工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,，對工程所有參建方的質(zhì)量行為和各自的質(zhì)量風(fēng)險進(jìn)行了控制。

1  項(xiàng)目介紹

港珠澳大橋路線起自香港大嶼山石散石灣,，止于珠海/澳門口岸人工島,，總長約35.6km，其中香港段長約6km,，粵港澳三地共同建設(shè)的主體工程長約29.6km,。港珠澳大橋主體工程采用橋隧組合方案，其中隧道約6.7km,，橋梁約22.9km,。主體工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用壽命為120年，為雙車道的高速路通道,。其中島隧工程采用設(shè)計(jì)施工總承包模式,，由中國交通建設(shè)股份有限公司聯(lián)合體承建，橋梁鋼箱梁制作與制造分為兩個施工標(biāo)段（CB01和CB02標(biāo)）,，橋梁土建工程分為三個施工標(biāo)段（CB03,、CB04和CB05標(biāo)）,，橋面鋪裝工程分為兩個施工標(biāo)段（CB06、CB07標(biāo)）,，另外還有房建工程及交通工程各一個施工標(biāo)段（CA01,、CA02）。

2  港珠澳大橋的項(xiàng)目特點(diǎn)

（1）工程規(guī)模大,，工程構(gòu)成復(fù)雜,，海上橋梁、隧道,、人工島施工涉及的專業(yè)學(xué)科非常多,，對工程人員、技術(shù)人員及操作人員都是極大的挑戰(zhàn),；

（2）參建單位多,，包括業(yè)主、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工、檢測,、測量,、監(jiān)控、咨詢,、顧問,、供應(yīng)方等單位，各單位的內(nèi)部管理模式不統(tǒng)一,，有聯(lián)合體也有中外合作,，質(zhì)量意識和文化相差甚遠(yuǎn)，界面復(fù)雜,，溝通工作繁重,；

（3）工程設(shè)計(jì)壽命120年，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高,，新工藝,、新技術(shù)、新材料,、新機(jī)械應(yīng)用非常廣泛,，很多材料、工藝,、裝備都是首次使用,，前無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，質(zhì)量風(fēng)險很大；

（4）施工場地分散,，很多鋼箱梁,、大型混凝土構(gòu)件的制造與施工分部在中國北部、長江三角洲,、珠江三角洲等多處場地,，管理難度非比尋常。

3  項(xiàng)目質(zhì)量管理的規(guī)劃

港珠澳大橋主體工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜,、技術(shù)要求高,、參建單位多，施工地區(qū)分散,，這就對常規(guī)項(xiàng)目的質(zhì)量管理模式產(chǎn)生了很多沖擊,。單單依賴零散的質(zhì)量檢查方法顯然是不足以推動大型項(xiàng)目良好的運(yùn)作，僅僅依賴對材料,、實(shí)體質(zhì)量的檢測來進(jìn)行質(zhì)量控制顯然也不能預(yù)防質(zhì)量事故,。港珠澳大橋工程在開工前就制定了總體質(zhì)量管理規(guī)劃書，設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)及確定項(xiàng)目質(zhì)量管理體系要素和項(xiàng)目各方的質(zhì)量職責(zé),。同時依據(jù)國家法律,、法規(guī)以及條例規(guī)定等文件整理出項(xiàng)目質(zhì)量管理基本程序，并結(jié)合三地政府管理要求,，制定基于項(xiàng)目特點(diǎn)的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件,，統(tǒng)一管理項(xiàng)目各參與方的建設(shè)行為。

4  項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)

港珠澳大橋主體工程的建設(shè)目標(biāo)：建世界級跨海通道,、為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，成為地標(biāo)性建筑。其中關(guān)于建設(shè)期的核心目標(biāo)就是“建世界級跨海通道”,，其意為：在設(shè)計(jì)和建造階段,，采用國際先進(jìn)的理念、整合中外頂級設(shè)計(jì)及咨詢團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目管理及設(shè)計(jì),，確保港珠澳大橋設(shè)計(jì)使用壽命達(dá)到120年,。建設(shè)管理過程及工程產(chǎn)品本身均應(yīng)具有國際影響，從管理思想,、設(shè)計(jì)技術(shù)、施工技術(shù),、產(chǎn)品品質(zhì),、現(xiàn)場管理等方面均達(dá)到國際水準(zhǔn)。

    港珠澳大橋主體工程的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)分為兩個層面,，第一層面體現(xiàn)在工程實(shí)體方面：工程使用壽命達(dá)到120年,，實(shí)體工程各項(xiàng)指標(biāo)能滿足國家及項(xiàng)目專用標(biāo)準(zhǔn)，且驗(yàn)收合格率100%; 第二體現(xiàn)在工程管理方面：質(zhì)量管理和現(xiàn)場管理要達(dá)到國際水準(zhǔn),，將大橋建設(shè)成為三地最優(yōu)品質(zhì)的跨海通道,。

5  項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的構(gòu)成

港珠澳大橋的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系是大型而復(fù)雜的工程項(xiàng)目質(zhì)量管理系統(tǒng),，有別于一般企業(yè)的質(zhì)量管理體系，也有別與其他行業(yè)如軟件開發(fā),、服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系,。一般而言，項(xiàng)目的參與單位例如設(shè)計(jì),、監(jiān)理或施工單位均會按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9001建立運(yùn)行企業(yè)的質(zhì)量管理體系并通過認(rèn)證,，但這類質(zhì)量體系是針對企業(yè)本身發(fā)展需求而建立，是企業(yè)內(nèi)部管理而實(shí)行的執(zhí)行系統(tǒng),。與企業(yè)不同,，港珠澳大橋的項(xiàng)目質(zhì)量管理是為其特定的工程項(xiàng)目質(zhì)量服務(wù)，其目的就是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo),，確保工程達(dá)到其質(zhì)量要求,。該體系具有明顯的項(xiàng)目管理特點(diǎn)。如果以對項(xiàng)目參建主體為切入點(diǎn),，港珠澳大橋的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,。就可分為一個多層次、多單元的結(jié)構(gòu)形態(tài),，該體系由業(yè)主方,、設(shè)計(jì)方、施工方,、監(jiān)理方,、檢測方、測量方和供應(yīng)方的質(zhì)量管理體系所共同作用形成,。（見圖1）

6  項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的要素

由于港珠澳大橋的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的各構(gòu)成單元都是由一個或多個法定單位所形成的質(zhì)量責(zé)任主體,，各自也有相對獨(dú)立的質(zhì)量子體系，在共同的工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)下下相互關(guān)聯(lián),、影響,。作為項(xiàng)目管理的指揮方的組織者，業(yè)主方（管理局）的質(zhì)量管理體系在整個項(xiàng)目管理中處于核心地位,，對各組成主體的質(zhì)量子體系起著引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,。可以說,，業(yè)主的質(zhì)量管理體系的要素完整性,、適用性和可行性直接影響整個工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的成效。

港珠澳大橋業(yè)主的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系共分為共20大項(xiàng)要素,，按照國際質(zhì)量管理體系ISO9000的四大階段（體系策劃PLAN,體系實(shí)施DO, 和體系檢查CHECK 和體系改進(jìn)ACTION）來劃分,，具體如下表：

（1）質(zhì)量責(zé)任制，是按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，該要求有利于工程項(xiàng)目內(nèi)部形成一個嚴(yán)密的質(zhì)量管理責(zé)任體系,，實(shí)現(xiàn)事事有人管,，人人有專責(zé)。

（2） 項(xiàng)目人員培訓(xùn)與考核,，是業(yè)主在合同范圍內(nèi)就參建各方的主要人員如項(xiàng)目經(jīng)理人（總體負(fù)責(zé)人）,、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）和質(zhì)量負(fù)責(zé)人等人員的職責(zé)和資歷要求予以明確，并定期考核,。

（3）施組/質(zhì)量計(jì)劃是業(yè)主針對項(xiàng)目質(zhì)量管理風(fēng)險,，讓合同方明確控制及實(shí)施措施的策劃性文件。因此業(yè)主在每項(xiàng)工程開工前必須就其策劃文件予以審查,。

（4）工程檔案堅(jiān)持“三個同步”原則即“檔案與工程建設(shè)同步形成,、同步收集、同步整理”以確保項(xiàng)目檔案工作滿足齊全,、準(zhǔn)確,、系統(tǒng)、及時高效等要求,，

（5）設(shè)計(jì)質(zhì)量管理,，是指業(yè)主對工程功能需求、設(shè)計(jì)內(nèi)容,、設(shè)計(jì)階段及設(shè)計(jì)成果進(jìn)行監(jiān)督和控制,，包括設(shè)計(jì)交底、圖紙會審,、變更設(shè)計(jì)確認(rèn),，參加與設(shè)計(jì)有關(guān)的會議與評審，及時處理有關(guān)設(shè)計(jì)方面的問題等內(nèi)容,。

（6）監(jiān)理質(zhì)量管理,，是業(yè)主通過審核施工單位的施工質(zhì)量文件、報告報表,，采取現(xiàn)場旁站,、巡視、平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行對監(jiān)理效力的管控,。

（7）施工質(zhì)量管理,，是指業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的專項(xiàng)工程管理細(xì)則，配置相應(yīng)的現(xiàn)場管理專業(yè)組別,，定期參加施工例會,，現(xiàn)場協(xié)調(diào)，定期進(jìn)行質(zhì)量問題的原因分析,，跟進(jìn)落實(shí)措施,。

（8）試驗(yàn)檢測管理是指業(yè)主針對工程項(xiàng)目需要原材料、實(shí)體工程質(zhì)量進(jìn)場檢驗(yàn),、日常抽檢及驗(yàn)收檢驗(yàn)等活動的控制工作,，也包括其對各參建方試驗(yàn)檢測工作的指導(dǎo)、抽查和管理,。

（9）測量控制管理是業(yè)主對工程測量控制網(wǎng)的建立,、定期復(fù)測和測量控制系統(tǒng)的運(yùn)營管理，以及檢查,、指導(dǎo)各參建方的測量工作,。

（10）工程材料管理，是業(yè)主對工程所用材料采取的管理模式,，有的項(xiàng)目會采用主要材料業(yè)主統(tǒng)一采購與供應(yīng),，有的項(xiàng)目則會采取甲方不供應(yīng)僅控制采購質(zhì)量的模式。

（11）混凝土認(rèn)證是港珠澳大橋針對該項(xiàng)目巨量混凝土使用量及三地共建共管模式所特別提出的管理制度,，該管理方法可加強(qiáng)混凝土的管理效力,。

（12）首件制是將每個施工合同段內(nèi)將具有一定批量的分項(xiàng)工程或施工段的首次施工作為首件進(jìn)行評審與認(rèn)可，通過首件樣板先行的制度來驗(yàn)證各參建方對相關(guān)新技術(shù),、新材料,、新工藝等的理解與實(shí)施效果。

（13）施工標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容包括管理標(biāo)準(zhǔn)化,、工地標(biāo)準(zhǔn)化和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化,。這個從以前簡單的文明施工提升為精細(xì)化生產(chǎn)，不僅需要實(shí)現(xiàn)場地整潔美觀,，而且實(shí)現(xiàn)工程的工業(yè)化生產(chǎn),。

（14）合同管理主要是針對業(yè)主代表就各種合同的履行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和控制,，以確保雙方合同義務(wù)的完全執(zhí)行,。

（15）項(xiàng)目質(zhì)量檢查主要包括了業(yè)主組織的日常檢查、季度檢查和年度綜合檢查,，以及根據(jù)工程質(zhì)量狀態(tài)就技術(shù)難點(diǎn),、質(zhì)量問題進(jìn)行不定期、重點(diǎn)部位的專項(xiàng)檢查,。

（16）政府質(zhì)量監(jiān)督是各類基建工程必須執(zhí)行的一項(xiàng)制度,，也是工程執(zhí)行“承包人自檢、監(jiān)理管理,、政府監(jiān)督的質(zhì)量體制”的重要內(nèi)容,。政府部門的質(zhì)量監(jiān)督包括常規(guī)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查及綜合監(jiān)督檢查,。

（17）質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)是工程項(xiàng)目依托互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行專門研發(fā)的信息化系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量數(shù)據(jù)及時性,、準(zhǔn)確性,，并隨時分析統(tǒng)計(jì)質(zhì)量數(shù)據(jù)，達(dá)到質(zhì)量檢測,、評定一體化,。

（18） 質(zhì)量驗(yàn)收共分為五類，工序交接驗(yàn)收,、中間交工驗(yàn)收,、分項(xiàng)工程完工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,。每個驗(yàn)收階段的責(zé)任主體及參與方均有不同規(guī)定,。

（19）不合格品與質(zhì)量事故處理，是業(yè)主根據(jù)質(zhì)量檢查以及其他途徑獲得的信息,，逐項(xiàng)列明質(zhì)量問題并做最終閉環(huán)（結(jié)果）報告,。對于影響范圍大或深遠(yuǎn)的問題作為重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)跟進(jìn)，各單位均按《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類,、分級處理,。

（20）質(zhì)量分析與改進(jìn)是指業(yè)主就質(zhì)量信息進(jìn)行橫向比較，發(fā)現(xiàn)波動隨即就采取原因分析,，對質(zhì)量隱患防患于未然,。此外，每年定期召開全線范圍的質(zhì)量大會對各大質(zhì)量事項(xiàng)作出決策以及部署各大質(zhì)量活動,。

7  項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件

項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,，離不開項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件的系統(tǒng)性與權(quán)威性。港珠澳大橋管理局在項(xiàng)目開工之前就已開展項(xiàng)目的建章立制活動,。經(jīng)過系統(tǒng)策劃,，港珠澳大橋的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件共分為五個層次，分別為：質(zhì)量目標(biāo),、質(zhì)量管理綱要,、質(zhì)量管理制度、專項(xiàng)工程質(zhì)量管理細(xì)則以及合同方總體質(zhì)量計(jì)劃（見圖2）,。該體系文件為項(xiàng)目質(zhì)量管理環(huán)節(jié)的控制與實(shí)施提供必要的行動指南,、準(zhǔn)則。同時,，該套體系文件涵蓋工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的各個階段,，確保整個工程建設(shè)過程管理及其實(shí)體質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。

8  項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的特點(diǎn)

港珠澳大橋的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,，與企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證的質(zhì)量管理體系有本質(zhì)性的區(qū)別,，這些區(qū)別都起源于其服務(wù)的對象與建立宗旨的不同而造成。具體體現(xiàn)如下：

（1）該項(xiàng)目質(zhì)量管理體系既不是業(yè)主方也不是施工方的質(zhì)量管理體系,，而是面對建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的一個工作系統(tǒng),。該系統(tǒng)是一個以工程項(xiàng)目為對象,，為合同為紐帶，由工程項(xiàng)目實(shí)施的總組織者負(fù)責(zé)建立并面向項(xiàng)目參建進(jìn)行質(zhì)量管理的工作體系,。

（2）該項(xiàng)目質(zhì)量管理體系是港珠澳大橋主體工程進(jìn)行項(xiàng)目管理的而建立目標(biāo)控制體系之一,，它與項(xiàng)目投資控制體系、HSE管理體系一樣,，共同依托于同一個項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，且是根據(jù)工程項(xiàng)目管理的實(shí)際需要而建立,，會隨著建設(shè)工程的完成或項(xiàng)目管理組織的解體而消失,，因此也是一個一次性的工作體系。

（3）該項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的構(gòu)成主要由實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的各參建方及其合同范圍所決定的,。工程項(xiàng)目的復(fù)雜性與參建者的多樣性使得該體系必然是一個多層次,、多單元的結(jié)構(gòu)形態(tài)。在加上工程質(zhì)量的形成過程交錯復(fù)雜,，環(huán)環(huán)相扣,，其管理與協(xié)調(diào)工作的難度與廣度都非其他體系所能比擬。

（4）該項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的對象是工程項(xiàng)目,，工程項(xiàng)目的單件性,、在時效方面的臨時性，以及主體簽署合同的法定性,，使得該體系一旦建立和運(yùn)行,，其持續(xù)改進(jìn)僅能體現(xiàn)在具體的措施、專項(xiàng)事件或體系個別要素上,。對于體系的整體調(diào)整是很少或幾乎無法發(fā)生,。任何體系的整體變更或改進(jìn)都只能在下一個項(xiàng)目的體系上再予以體現(xiàn)。

9  結(jié)語

工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理一直以來都是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容,。港珠澳大橋在建設(shè)過程中充分總結(jié),、融合大型項(xiàng)目管理與國際質(zhì)量管理體系理念，對項(xiàng)目質(zhì)量管理的方法系統(tǒng)梳理,，自行建立具有特點(diǎn)鮮明的工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,。本文僅就該項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的構(gòu)成與要素、特點(diǎn)進(jìn)行簡要分析,，希望能對類似大型工程的質(zhì)量管理工作提供參考與借鑒,。

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