日韩中文字幕av精品91中文|91人人妻香蕉视频在线看91|136国产福利精品成av人导航91精品天堂福利在线观看|91丝袜在线久久久人妻一区精品久久久|国产麻豆精品一区二区三区|欧美日韩精品一区二区三区四区|亚洲中文字幕久久久|国产极品91|人妻中文字幕系列|日韩中文字幕一二三区,午夜少妇久久精品,国产精品中文字幕久久久,亚洲精品一二三在线观看

4、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心資深專家,、中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心副總工程師吳松泉《“十四五”時(shí)期我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向》

發(fā)布人:系統(tǒng)管理員發(fā)布時(shí)間:2020/11/12

 

wsq.jpg

大家好,,非常高興參加第四屆中國(guó)汽車質(zhì)量論壇。我來(lái)自中汽中心專門負(fù)責(zé)政策研究的部門——中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心,,借此機(jī)會(huì)跟大家分享一下我們對(duì)十四五時(shí)期汽車政策趨勢(shì)的看法與判斷,,供大家參考。

關(guān)于汽車政策,,以前大家一般都講汽車產(chǎn)業(yè)政策,,但是面比較窄,我們現(xiàn)在說(shuō)汽車政策,,涉及到汽車全產(chǎn)業(yè)鏈,,政策工具也涉及到包括產(chǎn)業(yè)政策,、科技政策、財(cái)稅政策,、流通政策,、貿(mào)易政策、消費(fèi)政策,、交通政策,、金融政策等等,直接相關(guān)的政府部門也非常多,。

我們認(rèn)為,,在很多綜合因素的影響作用下,十四五汽車產(chǎn)業(yè)和政策都會(huì)發(fā)生很大的變革,。如果說(shuō)十三五期間中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)與政策變革的起步期,、醞釀期,那么十四五期間就是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)與政策真正的變革期,。下邊我想用6組關(guān)鍵詞來(lái)為大家介紹一下我們對(duì)十四五期間汽車政策趨勢(shì)的判斷,。

1.開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)

開(kāi)放,,是指汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)放,。十四五期間,汽車產(chǎn)業(yè)的變革,,外部環(huán)境的變化如中美關(guān)系,,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。中央已經(jīng)明確要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,。我們覺(jué)得開(kāi)放是全面的,,習(xí)總書記講的高水平對(duì)外開(kāi)放,我們從中央一系列文件可以看出來(lái)開(kāi)放的內(nèi)容,。比如,,中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的意見(jiàn),這個(gè)意見(jiàn)里面明確提了很多方面,,很多與汽車相關(guān),。

另外中央也提到,,對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入由器物層面轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葘用?,即由商品、要素流?dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則,、制度開(kāi)放為基礎(chǔ)的新階段,。要主動(dòng)研究和試行更高更深更廣的投資貿(mào)易自由化,,從內(nèi)部推動(dòng)現(xiàn)行規(guī)則、制度逐步向高標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)則趨近,。我們以前講的開(kāi)放是主要是外國(guó)資本,、貨物,、服務(wù)跨越邊境的措施,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)一步深化為外國(guó)資本,、商品,、服務(wù)跨越邊境之后進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段面對(duì)的政策措施,。

具體到汽車產(chǎn)業(yè),,我們對(duì)對(duì)外開(kāi)放的理解,就是要給予外資,、進(jìn)口汽車國(guó)民待遇,,不但是準(zhǔn)入前,還要包括準(zhǔn)入后,。汽車行業(yè)一般最關(guān)注是合資企業(yè)股比開(kāi)放和汽車進(jìn)口關(guān)稅,。關(guān)稅,我們現(xiàn)在乘用車關(guān)稅是15%,,這個(gè)關(guān)稅水平全世界范圍內(nèi)還是大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家,,但是要比主要發(fā)展中國(guó)家都要低。從關(guān)稅理論的角度,,講究的是適度保護(hù),關(guān)稅過(guò)高過(guò)低都是不合適的,。

行業(yè)都特別關(guān)注股比開(kāi)放,,現(xiàn)在商用車、純電動(dòng)汽車都已經(jīng)開(kāi)放,,2022年1月1日傳統(tǒng)乘用車領(lǐng)域也將允許外資獨(dú)資,,給外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇。應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)非常巨大的政策變化,,將深刻改變中國(guó)汽車行業(yè)的格局,。股比限制,是我們最近這幾十年汽車產(chǎn)業(yè)政策的重要基石,,現(xiàn)在這個(gè)基石已經(jīng)發(fā)生重大變化,,肯定會(huì)帶來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)政策一系列重大的變化。
對(duì)外開(kāi)放,、產(chǎn)業(yè)變革,,包括市場(chǎng)低速甚至負(fù)增長(zhǎng),包括中美貿(mào)易戰(zhàn)等等重大變化,,會(huì)加劇汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),,競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性也是前所未有。剛才幾位專家介紹了,,汽車市場(chǎng)將真正進(jìn)入淘汰期,。

2.市場(chǎng)化,、規(guī)模化

市場(chǎng)化,、規(guī)?;嗍菍?duì)于新能源車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車來(lái)講,。大家知道以前新能源汽車的發(fā)展過(guò)于依賴政策支持,,特別是財(cái)稅補(bǔ)貼。十四五期間這些情況也將發(fā)生根本性的變化,。
我們認(rèn)為大體上有這樣幾個(gè)趨勢(shì):第一,,由單純推廣新能源汽車向燃油車和新能源汽車協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。第二,,由降低購(gòu)置成本轉(zhuǎn)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)變,。政策依然很重要,但是將由財(cái)稅手段為主轉(zhuǎn)為非財(cái)稅手段為主來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

那么具體來(lái)講,,第一個(gè)就是2035年規(guī)劃將出臺(tái),國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)通過(guò)了,,也標(biāo)志著中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段,。這個(gè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)下一步新能源汽車發(fā)展作出全面系統(tǒng)的規(guī)劃。第二個(gè)就是推廣政策,,補(bǔ)貼退坡進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代,。下一步政策接力非常重要,財(cái)稅政策退出之后,,什么樣的政策進(jìn)行接力,?這兩年我們進(jìn)行研究,提出一系列非補(bǔ)貼方面的政策工具,。第三個(gè)就是在補(bǔ)貼方面,,因?yàn)橐裁鞔_了再延長(zhǎng)兩年,應(yīng)該說(shuō)在補(bǔ)貼方面政府也做出了非常大的努力來(lái)支持這個(gè)行業(yè)的發(fā)展,,稅收優(yōu)惠也是延長(zhǎng)兩年到2022年結(jié)束,。政策在推動(dòng)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量多年位居世界第一,發(fā)揮了非常重要的作用,。再就是燃料電池汽車,,剛出臺(tái)了推廣使用的文件,將支持城市群來(lái)推廣,。還有關(guān)于雙積分的政策也已經(jīng)明確了,。應(yīng)該說(shuō)雙積分是供給側(cè)一個(gè)很重要的政策。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面,智能發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)布實(shí)施了,,我們認(rèn)為未來(lái)幾年重點(diǎn)是推進(jìn)商業(yè)化的應(yīng)用,。發(fā)改委等部門發(fā)布了智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,提到2025年實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛規(guī)模生產(chǎn),,高度自動(dòng)駕駛特定環(huán)境下的運(yùn)用,。法律法規(guī)方面,我們團(tuán)隊(duì)這兩年做了很多的研究與分析,,概括地說(shuō),,涉及到產(chǎn)品管理、交通管理,、信息安全,,甚至包括基礎(chǔ)設(shè)施,很多方面法律不適用自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展,,我們也提出優(yōu)化智能汽車法律法規(guī)的路線圖,。在具體措施方面,我們判斷十四五期間核心是圍繞商業(yè)化的運(yùn)用,,完善相關(guān)政策措施,。

市場(chǎng)化、規(guī)?;?,更多是針對(duì)智能電動(dòng)汽車。去年100多萬(wàn)輛,,2025年肯定會(huì)大大超過(guò)這個(gè)數(shù)字,。

3.放管服

其實(shí)放管服不單單包括汽車準(zhǔn)入方面,也包括其他很多方面,,我們注意到政府部門在積極落實(shí)中央要求,已經(jīng)實(shí)施了很多簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)等措施。這個(gè)PPT里面只是列了準(zhǔn)入方面,,準(zhǔn)入方面重復(fù)管理的問(wèn)題是比較突出的,。其實(shí)在其他一些管理環(huán)節(jié),也需要放管服,。在投資方面最近這些年發(fā)的文件也是貫徹落實(shí)放管服,,政策做了大幅的調(diào)整,汽車投資項(xiàng)目管理全面改為了備案制,。在準(zhǔn)入方面,,政府部門也提出了很多的制度創(chuàng)新。我們認(rèn)為,在十四五期間各個(gè)領(lǐng)域可能會(huì)進(jìn)一步放管服,。

4.穩(wěn)消費(fèi),、促改革

十四五期間,在促消費(fèi)方面有可能會(huì)有更多實(shí)質(zhì)性動(dòng)作,。大家可能注意到這幾年中央政府發(fā)了很多文件,,提出了一系列措施促進(jìn)汽車消費(fèi),當(dāng)然文件很多都是綜合性的,,提出了很多政策思路與要求,。在今年疫情發(fā)生之后,我們團(tuán)隊(duì)也提出很多的建議,,推動(dòng)很多措施出臺(tái),。

當(dāng)前中央講促消費(fèi),完善相關(guān)的體制機(jī)制,。面對(duì)雙循環(huán)的新發(fā)展格局,,改革不合理的體制機(jī)制,促進(jìn)汽車消費(fèi),,應(yīng)該是十四五期間的一個(gè)重要政策取向,。

具體到十四五,我們覺(jué)得當(dāng)前制約汽車消費(fèi)方面,,仍然存在很多體制機(jī)制性的問(wèn)題,,亟待完善。比如說(shuō)優(yōu)化汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu),。剛才兩位老師都有說(shuō)到,,現(xiàn)在車是越來(lái)越大、越來(lái)越重,。汽車行業(yè)不但需要節(jié)能,,更需要節(jié)材。像日本,、歐洲這樣的國(guó)家,,很多都是小型車當(dāng)?shù)馈?yīng)該說(shuō),,推進(jìn)車輛小型化意義重大,,應(yīng)是重要的政策導(dǎo)向。小型化也應(yīng)該作為國(guó)家戰(zhàn)略,,但是這里面需要采取更多實(shí)質(zhì)性措施來(lái)引導(dǎo)理性消費(fèi),、節(jié)約消費(fèi),我認(rèn)為這個(gè)方面還有很多事情要做,。再有二手車交易增值稅做了臨時(shí)性的調(diào)整,,我們認(rèn)為還是不夠的,二手車流通方面有很多的事情要做。二手車市場(chǎng)與新車市場(chǎng)是高度關(guān)聯(lián)的,。再有新能源汽車,,在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下怎么辦?在用車的改裝,,因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的原因,,這個(gè)市場(chǎng)還沒(méi)有被激活。隨著汽車市場(chǎng)發(fā)展,,汽車文化,、汽車個(gè)性化消費(fèi),汽車改裝市場(chǎng),,如果政策調(diào)整到位的話,,將面臨著很大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

十四五期間,我們認(rèn)為,,會(huì)進(jìn)一步改革制約汽車消費(fèi)的體制機(jī)制,,來(lái)激發(fā)汽車消費(fèi)的活力。汽車這個(gè)行業(yè),,既是支柱產(chǎn)業(yè)又是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),,對(duì)經(jīng)濟(jì)影響太大了。

5.補(bǔ)短板,,強(qiáng)弱項(xiàng)

今年以來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大家討論特別多,。我們現(xiàn)在汽車零件進(jìn)口量比較大,按照我們統(tǒng)計(jì)去年是367億美元,,出口大約 700億美元,。今年疫情發(fā)生之后分兩個(gè)階段,一個(gè)階段就是中國(guó)疫情比較嚴(yán)重,,第二階段是國(guó)外疫情比較嚴(yán)重,。第一個(gè)階段的時(shí)候因國(guó)內(nèi)停工停產(chǎn),影響了中國(guó)汽車零部件出口,,導(dǎo)致國(guó)外很多品牌不得不停工停產(chǎn),。第二我們復(fù)工復(fù)產(chǎn)后國(guó)外疫情越來(lái)越嚴(yán)重,行業(yè)企業(yè)行動(dòng)起來(lái),,都梳理自己的供應(yīng)鏈體系,結(jié)果發(fā)現(xiàn),,每輛車上都有進(jìn)口零部件,、進(jìn)口產(chǎn)品。這些進(jìn)口產(chǎn)品,,進(jìn)口零部件,,進(jìn)口材料,為什么國(guó)內(nèi)干不了,不得不進(jìn)口呢,?去年以來(lái)我們到很多企業(yè)跟技術(shù)人員聊,,我們到底為什么進(jìn)口,為什么是短板,,是什么原因,?材料、工藝,、技術(shù),,包括裝備、軟件等等各種各樣的原因,。傳統(tǒng)車,、新能源車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面,,都存在很多這樣的短板,。中央會(huì)議多次強(qiáng)調(diào),要打造要建立自主可控安全高效供應(yīng)鏈,,我們認(rèn)為十四五期間補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),應(yīng)會(huì)是重要方向,。

6.強(qiáng)監(jiān)管,,守底線

為什么這樣說(shuō)呢?汽車產(chǎn)品不是一般的工業(yè)產(chǎn)品,,它是一種交通工具,,這種交通工具還涉及到安全、環(huán)保,、節(jié)能等重大社會(huì)公共利益,。汽車產(chǎn)品本身的安全要求非常高,各個(gè)國(guó)家對(duì)汽車產(chǎn)品的監(jiān)管非常嚴(yán)格,,通過(guò)技術(shù)法規(guī),,包括事中事后的監(jiān)管都非常嚴(yán)厲。除了交通安全,,還涉及到產(chǎn)業(yè)安全,、科技安全、社會(huì)安全,,還有信息安全,、網(wǎng)絡(luò)安全,還有生態(tài)安全,,還有資源安全等等,。

預(yù)計(jì)十四五期間,,將加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)管,如環(huán)保法規(guī)加嚴(yán),,燃料消耗量法規(guī)加嚴(yán),,安全法規(guī)加嚴(yán)等等,加強(qiáng)事后監(jiān)管,。來(lái)確保汽車在全生命周期都要符合標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求,。

總體來(lái)講十四五期間對(duì)產(chǎn)業(yè)有七大判斷,第一,,技術(shù)大變革,;第二,市場(chǎng)大調(diào)整,,第三政策大轉(zhuǎn)折,;第四,環(huán)境大開(kāi)放,。第五,,行業(yè)大洗牌。第六,,布局大調(diào)整,,第七出口大增長(zhǎng)。

最后總結(jié)一下,,十四五期間汽車產(chǎn)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展,,行業(yè)由增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)為存量競(jìng)爭(zhēng),加速向低碳化,、電動(dòng)化,、智能網(wǎng)聯(lián)化、共享化,、規(guī)?;I(yè)化,、國(guó)際化(七化)等方向轉(zhuǎn)型,。汽車政策環(huán)境將加快向市場(chǎng)化、法制化,、國(guó)際化方向發(fā)展,。中國(guó)汽車市場(chǎng)進(jìn)入到降速調(diào)整、存量競(jìng)爭(zhēng)的新階段,。大洗牌的驅(qū)動(dòng)因素:市場(chǎng)低速增長(zhǎng),,產(chǎn)業(yè)變革,產(chǎn)業(yè)開(kāi)放,,法規(guī)加嚴(yán),,政策變革,中美貿(mào)易戰(zhàn)等,。新冠肺炎疫情加速洗牌,。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)正日益激烈,行業(yè)優(yōu)勝略汰不可避免,,產(chǎn)業(yè)格局將深度改變,;未來(lái)5-8年將基本奠定格局。

謝謝大家,。


關(guān)于我們 網(wǎng)站地圖 版權(quán)聲明 人才招聘 聯(lián)系我們

中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì) 版權(quán)所有
Copyright?2003-2008 All rights reserved 京ICP備05018279-1 京公網(wǎng)安備 110102000185