本月初，國務院常務會議上傳出了調(diào)降項目資本金比例的消息，被認為是增加有效投資,、降低投資門檻的重要措施,。昨日(9月14日),，中國政府網(wǎng)公布了《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》(以下簡稱《通知》),。

記者注意到,，在降低城市和交通基礎設施以及玉米深加工項目資本金比例之外，《通知》對房地產(chǎn)開發(fā)項目作了明確規(guī)定,，雖然保障性住房和普通商品住房項目并不在獲益范圍內(nèi)，但“其他項目由30%調(diào)整為25%”,。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進在接受記者采訪時稱,，中高端住房項目、辦公樓,、商業(yè)用房項目等均包含在《通知》所說的“其他項目”之列,，尤其是中高端住房項目將是這一政策的最大受益者，該政策向改善性住房項目釋放了積極信號,。

6年后再降資本金比例

“房地產(chǎn)投資的下滑對于中國經(jīng)濟的整體拖累作用非常明顯,。”中國人民大學教授劉元春對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,，“下半年房地產(chǎn)復蘇的速度,，左右著中國經(jīng)濟本輪觸底反彈的時點和反彈的模式?！?/span>

然而,，近期房地產(chǎn)方面的數(shù)據(jù)并不樂觀：今年前8個月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資61063億元,，同比名義增長3.5%,，增速比1至7月份回落0.8個百分點，回落幅度比1至7月份擴大0.5個百分點——這是2009年以來的最低水平,。

嚴躍進認為,，在宏觀經(jīng)濟疲軟的態(tài)勢下，無論是固定資產(chǎn)投資還是房地產(chǎn)投資,，增速都在放緩,，這引起了行業(yè)一定的焦慮。

早在2009年,，眾多利好房地產(chǎn)市場的措施中,，有一條和本次《通知》中的措施可以類比，即“普通商品住房項目投資的最低資本金比例從2004年的35%調(diào)低至20%,，其他項目也降低至30%”,。

按照2008年3萬億元的房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)測算，這一措施至少釋放了3000億元資金,。而今年截至目前的投資額已經(jīng)超過6萬億元,，即使調(diào)降幅度僅為5%，對應的資金規(guī)模也不可小覷,。

嚴躍進認為,，對于《通知》中的“其他項目”來說,，通過降低注資資本金的門檻，能夠促使相關(guān)房企在企業(yè)設立和財務成本節(jié)約方面產(chǎn)生利好效應,。

改善型項目受政策呵護

那么本次受益的“其他項目”主要包括哪些,？嚴躍進介紹，應該包括非保障房和普通住房項目,，實際上主要是中高端項目,。這些項目戶型一般在 120平方米以上，銷售均價超過城市房產(chǎn)均價兩倍的水平,，同時項目的地段優(yōu)勢,、裝修等都是非普通住房類型。此外,，“其他項目”中也包括辦公樓和商業(yè)營業(yè)用 房等商業(yè)地產(chǎn),。

嚴躍進分析稱，本次調(diào)降資本金比例,，保障房和普通住房項目不在其中,，這一方面是因為此類項目之前已經(jīng)有政策優(yōu)惠，另一方面也是在向改善性項目釋放積極信號,。

中國指數(shù)研究院常務副院長黃瑜告訴記者,，隨著我國人口出生率的逐漸下降，預計到2020年以后,，我國商品房的剛性需求將逐步降低,，住宅市場將逐步向改善性需求轉(zhuǎn)變，到2025年改善性需求將超過剛性需求,。

在今年的政府工作報告中,，國務院總理李克強明確提出支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展——這是2009年后首次明確“支持改善性住房需求”,。

隨后多部委聯(lián)合出臺的樓市新政也被認為聚焦改善性住房需求,。嚴躍進認為，這些政策釋放后,，鼓勵了此類房地產(chǎn)企業(yè)去庫存,，回籠資金。他表示,， 調(diào)低房地產(chǎn)資本金的要求,，某種程度上會使得房企可用資金開始增加，在一定程度上等于“解放”了房企內(nèi)部的一部分資金,。加上前期去庫存回籠資金,，本次資本金 管制放松，可以鼓勵這部分房地產(chǎn)企業(yè)積極地拿地和投資，對于房地產(chǎn)企業(yè)后續(xù)積極補庫存,、維持供求平衡等都有積極的意義,。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,，固定 資產(chǎn)投資項目資本金制度自1996年建立以來,，對改善宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)投資總量,、調(diào)整投資結(jié)構(gòu),、保障金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營、防范金融風險等,，發(fā)揮了積極作用,。 2004年,，為應對當時經(jīng)濟過熱適當調(diào)高了比例,，2009年為應對國際金融危機適度調(diào)低了相關(guān)比例。

此次調(diào)整,，除了前述對房地產(chǎn)行業(yè)的影響,，總體上圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對2009年確定的固定資產(chǎn)投資項目資本金比例及相關(guān)內(nèi)容進行了完善,，合 理降低投資門檻,，有利于提高投資能力，增加有效投資,，加快補上公共產(chǎn)品,、公共服務及其他發(fā)展“短板”，通過改革促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善,。

此次調(diào)整主要堅持了三項原則,。一是總體調(diào)低。除產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)外,，其他項目的最低資本金比例總體調(diào)低5%,。二是有扶有控。適度調(diào)低有利于 增加有效投資行業(yè)領域的項目資本金比例,，比如,，關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運,、機場項目,，鐵路、公路,、城市軌道,，以及玉米深加工等項目。同時，城市 地下綜合管廊和急需的停車場項目,，以及經(jīng)國務院批準,、情況特殊的國家重大項目的資本金比例可比規(guī)定比例再適當減低。三是獨立審貸,。金融機構(gòu)要按照國家有關(guān) 規(guī)定和風險可控,、商業(yè)可持續(xù)原則獨立審貸，切實防范金融風險,。

文章來源：每日經(jīng)濟新聞