鳳凰汽車訊 2015中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇9月11日-13日在天津梅江會(huì)展中心隆重舉行。本屆論壇以“新常態(tài)?2020產(chǎn)業(yè)愿景與路線圖”為年度主題，國家部委領(lǐng)導(dǎo),、企業(yè)集團(tuán)高層,、權(quán)威專家學(xué)者等共計(jì)700余位國內(nèi)外汽車行業(yè)嘉賓齊聚天津,，圍繞年度主題進(jìn)行戰(zhàn)略性,、前瞻性研討,，共同展望汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖,。2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年,，也是“十二五”規(guī)劃收官以及“十三五”規(guī)劃編制之年，站在十字路口的汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該何去何從,？鳳凰汽車為您全程報(bào)道政府態(tài)度,、行業(yè)聲音、專家建言,。

以下是國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心董紅磊在9月13日全體會(huì)議4“市場(chǎng)趨勢(shì)特征與流通政策”上的發(fā)言：

我的題目《缺陷汽車產(chǎn)品召回及汽車三包的現(xiàn)狀及動(dòng)向》,，我從以下四部分進(jìn)行介紹。

汽車召回對(duì)于在座各位應(yīng)該并不陌生,，它是一種非常有效的產(chǎn)品后市場(chǎng)監(jiān)管的方式,，我國是從2001年質(zhì)檢總局開始研究汽車產(chǎn)品的召回，2004年四部委聯(lián)合頒布了《汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,，開始正式實(shí)施汽車召回,。經(jīng)過十年發(fā)展，我國已經(jīng)基本形成了由法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組成的一個(gè)召回法規(guī)體系。目前,，召回的基本依據(jù)還有條例正在制定與完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,。比如我們的《汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》,，還有《汽車缺陷產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制準(zhǔn)則》。

目前該辦法正處于WTO通報(bào)階段,，預(yù)計(jì)在11月中下旬同步,，相對(duì)于條例，該辦法細(xì)化了企業(yè)的義務(wù),、召回的工作程序,、監(jiān)管職責(zé)和違法責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，同時(shí),，該辦法實(shí)施以后,，原來四部委制定的召回管理規(guī)定將同時(shí)廢止。

相對(duì)于條例,，辦法在以下五個(gè)方面具有相對(duì)的改進(jìn),。一是根據(jù)實(shí)際工作需求新增了零部件生產(chǎn)者義務(wù)，這也是我們十年召回工作的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。因?yàn)殡S著越來越多的管理發(fā)現(xiàn)由同一零部件引發(fā)多個(gè)主機(jī)廠產(chǎn)品的召回,，這種現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。像目前我們正在調(diào)查的聯(lián)合電子和安全氣囊的問題都屬于這一類,。通過規(guī)定零部件生產(chǎn)者的義務(wù),，可以方便此類案件的調(diào)查。

二是生產(chǎn)者備案和車主配合的義務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,，這也是為了我們相關(guān)調(diào)查資料的一個(gè)獲取提供方便,。

三是進(jìn)一步明確了召回管理與實(shí)施過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，主要針對(duì)各節(jié)點(diǎn)的時(shí)間提出了一個(gè)規(guī)定,。

四是指出了對(duì)于未隨車裝備的輪胎的召回,，我們將另行規(guī)定。

五是方法進(jìn)一步強(qiáng)化了缺陷汽車產(chǎn)品召回工作中的中央事權(quán)以及信息管理,、缺陷調(diào)查和召回管理的技術(shù)性工作,。

同時(shí)，為了配合辦法的實(shí)施,，我們也制定了一系列的規(guī)范文件和相關(guān)的表單,。

第二是《缺陷汽車產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制準(zhǔn)則》，該標(biāo)準(zhǔn)于2014年12月獲得批準(zhǔn)立項(xiàng),，目前我國有97%的缺陷調(diào)查是由于非標(biāo)缺陷引發(fā),，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是主要辦法，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)汽車缺陷產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,，為汽車缺陷判定及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估處理提供科學(xué)依據(jù),，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已形成了標(biāo)準(zhǔn)框架，主要是以下六部分,，預(yù)計(jì)12月份將會(huì)形成征求意見稿,。

另外,，中期還制定了家用汽車三包責(zé)任爭議處理指南，該指南解答了與消費(fèi)者權(quán)益密切相關(guān)的三包問題,，對(duì)消費(fèi)質(zhì)量的應(yīng)對(duì)辦法和申訴第三方爭議處理的準(zhǔn)備工作也進(jìn)行了詳細(xì)的說明,。主要內(nèi)容就不展開了，目前該指南已經(jīng)完成了整體的編輯和排版工作,，將于近期發(fā)布,。

第二章介紹一下我國汽車召回的一些業(yè)務(wù)情況。

首先來看一下投訴情況,，從2004年開始,，投訴量在逐年遞增,，特別是2013年條例頒布實(shí)施以后,，年均投訴量多達(dá)15000條以上，增幅比較明顯,。

從投訴與銷量的一個(gè)變化趨勢(shì)來看,，基本一致。投訴率滯后,。投訴占比比較大的是傳動(dòng)系統(tǒng)和發(fā)動(dòng)機(jī),。

這是總成年度投訴情況的一個(gè)分布，發(fā)動(dòng)機(jī)問題一直處于高位,，電氣設(shè)備和車身問題近幾年增速明顯,。制動(dòng)問題呈下降趨勢(shì)。

來看一下召回情況,，從2004年開始,，整車的召回量在逐漸增多，2013,、2014年都突破了五百萬輛,，2015年截止到8月21日已經(jīng)完成了450多萬輛車的召回，同時(shí)受缺陷調(diào)查影響召回的數(shù)量也在逐年遞增,，去年占比已經(jīng)超過65%,，今年還沒結(jié)束，還在統(tǒng)計(jì)之中,。但是這個(gè)占比估計(jì)也會(huì)超過60%以上,。

相比美國，我國的召回投訴總量仍有較大差距,，從總量來看,，僅占美國的7.61%，所以召回事業(yè)任務(wù)依然艱巨,。

但是,，我國受缺陷調(diào)查而召回的比率現(xiàn)在持續(xù)增加,，特別是近兩年受調(diào)查召回的占比已經(jīng)超過了美國。

這是投訴數(shù)量與召回?cái)?shù)量的變化趨勢(shì),，兩者基本一致,，說明投訴對(duì)于召回具有一定的引導(dǎo)效應(yīng)。

我國實(shí)施召回十年來,，取得了顯著的效果,。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是降低了一定的事故數(shù)量,，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失三百多億元,，通過召回促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新。

第三章介紹一下汽車三包的業(yè)務(wù)情況,。

我中心從2013年開始三包業(yè)務(wù),，目前已經(jīng)累計(jì)發(fā)布6283條車型信息，主要以國產(chǎn)車為主,。

另外我中心聯(lián)合各地質(zhì)監(jiān)部門為消費(fèi)者處理各類三包爭議案例118起,，為消費(fèi)者退換車255輛同時(shí)，中心也建立了平行進(jìn)口汽車的備案和發(fā)布管理平臺(tái),，通過該平臺(tái),，消費(fèi)者可以察看平行進(jìn)口車的配置信息、三包信息和售后維修網(wǎng)點(diǎn)信息,，消除了平行進(jìn)口汽車三包執(zhí)行情況監(jiān)督的盲區(qū),，讓平行進(jìn)口汽車享受真正的三包。

最后簡單介紹一下中心未來擬開展的幾項(xiàng)工作重點(diǎn),。

一是建立了汽車三包第三方爭議處理體系,，目前，該體系已經(jīng)在北京啟動(dòng)了試點(diǎn)工作,。

二是加強(qiáng)缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，這也是今年質(zhì)監(jiān)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。從中心十多年的召回經(jīng)驗(yàn)來看,，約97%的案例是由非標(biāo)性的安全問題引發(fā),。因此，實(shí)驗(yàn)室的定位是以非標(biāo)準(zhǔn)性能缺陷判定為核心方向,，旨在建成公益性,、開放性、國家工程分析領(lǐng)域的國家級(jí)技術(shù)中心,。這是實(shí)驗(yàn)室的占地情況,。

實(shí)驗(yàn)室采用邊建邊用的原則，已經(jīng)建成了汽車輪胎,、整車零部件等五個(gè)分析實(shí)驗(yàn)室,，并利用該實(shí)驗(yàn)室開展了多項(xiàng)缺陷工程分析實(shí)驗(yàn),，如某車型的氣囊實(shí)驗(yàn)、后防護(hù)裝置實(shí)驗(yàn)等,。

三是探索建立標(biāo)準(zhǔn)符合性召回機(jī)制,，根據(jù)缺陷的定義，缺陷分為兩類,，第一類是不合理的危險(xiǎn),，屬于非標(biāo)缺陷調(diào)查，主要依靠缺陷技術(shù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法,。第二類是不符合保障人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形,，這屬于標(biāo)準(zhǔn)符合性調(diào)查，主要依靠標(biāo)準(zhǔn)符合性實(shí)驗(yàn)來判定,。同時(shí)辦法也對(duì)調(diào)查進(jìn)行了一個(gè)明確的規(guī)定,，目前已經(jīng)開展了多個(gè)案例，屬于標(biāo)準(zhǔn)符合性調(diào)查缺陷,。如某客車座椅的調(diào)查,。目前中心已經(jīng)建成了NAIS系統(tǒng),，開展符合性調(diào)查工作,。

四是環(huán)保召回，大氣污染防治法已于發(fā)布,，其中第三十八條規(guī)定國家建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度,，應(yīng)當(dāng)召回未召回的由國務(wù)院售后部門和環(huán)保主管部門要求召回。我們也會(huì)協(xié)助總局開展環(huán)保召回的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)符合性調(diào)查工作,。

文章來源：鳳凰汽車